Reformas Estruturais
Reforma da Previdência: relatório de Samuel Moreira exclui regime de capitalização e mudanças na aposentadoria rural e no BPC
13 de Junho de 2019
O relator da reforma da Previdência, deputado Samuel Moreira (PSDB-SP), apresentou, nesta quinta-feira (13/06), seu parecer à proposta encaminhada pelo governo federal (PEC 6/19). No relatório, que agora será analisado pela Comissão Especial da Câmara, o parlamentar tucano mantém as diretrizes do texto original, mas recomenda a retirada de itens controversos - mudanças na aposentadoria rural e no Benefício da Prestação Continuada (BPC), além de regras de capitalização.

"A reforma da Previdência é uma necessidade fiscal, não resta dúvida. Mas é também uma questão de justiça social", escreveu Samuel Moreira. "Abrir mão da oportunidade que temos hoje de reformar o sistema é, portanto, sabotar o futuro e manter um sistema injusto."

Para Moreira, deve ser mantida a idade mínima para a aposentadoria dos trabalhadores dos setores público e privado e definida nova regra de transição, com pedágio de 100% do tempo de contribuição que faltar na promulgação futura emenda constitucional.

Para aprovar o texto na Comissão Especial, é preciso a maioria dos votos estando presentes, no mínimo, 25 dos 49 integrantes (maioria simples). Independente do resultado, a reforma vai ao Plenário, onde precisará do apoio de pelo menos 308 dos 513 deputados (o equivalente a 3/5 do total), em cada um dos dois turnos.

No plenário, a proposta para ser aprovada precisa de pelo menos 308 dos 513 deputados (o equivalente a 3/5 do total), em cada um dos dois turnos.

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Transição
Moreira deixou as regras de transição na Constituição - o governo Bolsonaro queria criar leis complementares - e indicou que futuras leis poderão definir idade, tempo de contribuição e alíquotas conforme cada ente federativo. O texto do relator lega ainda aos estados e municípios a eventual reforma dos atuais regimes próprios.

O relator não mexeu na aposentadoria rural e no Benefício Assistencial de Prestação Continuada (BPC), destinado a idosos carentes. A ideia de um regime de capitalização, em que cada trabalhador juntaria sozinho os recursos para a aposentadoria, também ficou de fora.

Idade mínima
Moreira acatou como regra geral para as futuras aposentadorias a idade mínima de 65 anos para os homens e 62 anos para as mulheres, até que lei específica trate do tema. O tempo de contribuição no futuro será de 35 anos e 30 anos, respectivamente.

Para os atuais segurados, haverá regras de transição, que combinam idade mínima e tempo de contribuição.

Professores continuam com condições específicas para aposentadoria. Como ocorre atualmente, hoje, algumas categorias terão condições específicas para a aposentadoria. No caso dos professores, cinco anos a menos, desde que cumprido o período mínimo de 25 anos no exercício da função.

Cálculos
Os policiais civis e os agentes penitenciários e socioeducativos só poderão se aposentar a partir dos 55 anos. No caso dos policiais militares e bombeiros, conforme o parecer, as exigências serão iguais às dos militares das Forças Armadas (sugestão original feita pelo Executivo).

O substitutivo prevê regra única para cálculo dos benefícios: média aritmética de todas as contribuições até a data do pedido. Com 20 anos de contribuição, a aposentadoria corresponderá a 60% da média, e subirá 2 pontos percentuais por ano até 100% com 40 anos.

A pensão por morte será de 50% da remuneração do segurado, mais 10% por dependente, assegurado o salário mínimo (R$ 998 atualmente). A acumulação de benefícios previdenciários será escalonada, com direito ao maior valor e parcela do menor.

Justificativa
O governo federal justifica que a reforma é necessária para conter o déficit previdenciário - diferença entre o que é arrecado pelo sistema e o montante usado para pagar os benefícios - ocasionado por despesas crescentes e de difícil redução. Em 2018, o déficit previdenciário total, que engloba os setores privado e público (União, estados e municípios) mais os militares, foi de R$ 264,4 bilhões.

A expectativa do governo com a reforma da Previdência era economizar R$ 1,236 trilhão em dez anos, considerando apenas as mudanças para os trabalhadores vinculados ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e para os servidores da União. Com as mudanças até agora, o substitutivo, diz o relator Samuel Moreira, poderá economizar algo perto de R$ 915 bilhões no mesmo período.

O texto do relator contempla parte do manifesto feito por 13 partidos políticos, entre eles, o PSDB. Também foram levadas em conta por Moreira parte das 227 emendas apresentadas na comissão especial.

Com as mudanças, os parlamentares favoráveis à reforma da Previdência esperam angariar o apoio necessário para aprovação. 

(*) Com informações da Agência Câmara.

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