"Investimento e os tratores do governo", por Mansueto Almeida
09 de Fevereiro de 2015
Esta semana, ao ler o noticiário político nos jornais sobre a tentativa desastrada do governo para enfraquecer o PMDB, vi em alguma noticia o uso da palavra “atropelar”. De acordo com as análises politicas, o governo tentou passar por cima do PMDB, o seu maior aliado, na eleição para mesa da Câmara.



Não saberia explicar tamanha trapalhada do governo na negociação política, mas alguns dos ministros próximos a presidente tem uma grande familiaridade com investimento em máquinas pesadas. Mas “tratorar” em política não funciona.
Um dos programas de investimento de maior sucesso do governo Dilma em 2013 e 2014 foi um programa do Ministério de Desenvolvimento Agrário (MDA) coordenado por dois ministros muito próximos à presidente Dilma: Pepe Vargas (ministro do MDA de março de 2012 a março de 2014) e Miguel Rossetto (ministro do MDA de março a setembro de 2014).
Como se observa no gráfico abaixo, o investimento do MDA teve um crescimento expressivo nos últimos dois anos do primeiro governo Dilma. De 2007 a 2012, o investimento médio anual do MDA foi de R$ 1,7 bilhão a preços de dezembro de 2014. De 2013 a 2014, o investimento do MDA cresceu fortemente: crescimento real de 104% , em 2013, e de 90,3%, em 2014. Em 2014, o MDA investiu R$ 4,7 bilhões!
Gráfico 1 – Investimento do Ministério de Desenvolvimento Agrário (MDA) de 2007 a 2014 – R$ bilhões de dezembro de 2014
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Como um ministério que tradicionalmente investia pouco conseguiu em dois anos aumentar a execução (pagamento do orçamento do ano e restos a pagar) do investimento em 289% em termos reais? A resposta está ligada a um programa de distribuição de “tratores”.
O Programa 2029 (Des. Regional, Territorial Sustentável e Economia Solidária) é um programa que, em 2012, teve uma execução de apenas R$ 3,6 milhões. Em 2014, dois anos depois, a execução deste programa havia crescido para R$ 3,6 bilhões – crescimento real de 1.000 vezes!
Neste programa (ver tabela abaixo) o que de destaca é a ação 12NR – Aquisição de máquinas e equipamentos para recuperação de estradas vicinais para municípios com até 50 mil habitantes. Essa ação, de acordo com informação do MDA (clique aqui) visa fomentar a infraestrutura de pequenos municípios (abaixo de 50 mil habitantes), por meio da compra direta de RETROESCAVADEIRA, MOTONIVELADORA E CAMINHÃO CAÇAMBA e posteriormente sua doação, garantindo a melhoria no transporte de produtos e pessoas no meio rural.
Tabela – Investimento do Programa 2029 (Des. Regional, Territorial Sustentável e Economia Solidária) – MDA – R$ milhões de 2014
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Fonte: SIAFI.
Aqui há duas lições. Primeiro, há alguns programas de elevado retorno eleitoral e de fácil execução como a compra de retroescavadeiras, motoniveladoras e caminhões caçambas que pesam pouco no despesa agregada, mas parecem ser programas de elevado retorno político. Aposto que este programa terá baixa execução este ano e voltará a se destacar no proximo ano, 2016, quando teremos eleições municipais.
Segundo, a negociação política é muito mais complicada do que comprar tratores. Assim, os ex-titulares do MDA, o ministro da Secretaria de Relações Institucionais, Pepe Vargas, e o ministro da Secretaria-Geral da Presidência da República, Miguel Rossetto, precisam melhorar em muito a articulação política do governo. Devem, por enquanto, esquecer os tratores!
(Artigo publicado no Blog do Mansueto)

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